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不忘初心 牢记使命 永远奋斗---上海援疆工作永远在路上
2018年02月07日 12:10:53 稿源: 新华网

新时代新气象新作为

不忘初心 牢记使命 永远奋斗---上海援疆工作永远在路上

2017年是第九批援疆工作的开局之年,也是实施“十三五”援疆规划的关键之年。从中国巴旦姆之乡—莎车、乔戈里峰下的核桃之乡—叶城到昆仑山下的黄金之河—泽普、享誉中外的丝路明珠—巴楚,再到喀什二院、喀什大学、喀什六中,171名上海援疆干部人才不忘初心、牢记使命,他们怀抱家国情怀,别妻离子,不辱使命永远奋斗在产业、教育、卫生、文化和交往交流等援疆工作的第一线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,按照沪疆两地党委、政府的决策部署,立足实际,聚焦重点,锐意进取,扎实推进各项援疆工作,取得了较好工作成效。在喀什召开的第六次全国对口援疆工作会议上,上海援疆工作得到了充分肯定。

助力脱贫攻坚是对口援疆工作的首要任务,上海援疆以脱贫攻坚为主线统筹安排各项援疆工作,多途径帮助建档立卡贫困人口脱贫超过3.3万人。

坚持就业第一,进一步推进产业援疆

一年来上海援疆对口四县企业新增就业5.2万人,贫困人口就近就地就业和转移疆内外企业就业9700余人。

多渠道支持当地产业发展是关键

设置了前指和对口四县两级产业促进就业专项资金,给予有一定投资规模和就业规模的企业资金扶持。根据“最大程度聚焦就业,特别要鼓励企业吸纳四县建档立卡贫困户就业,扩大援疆资金受众面”的要求,鼓励企业持续稳定用工。农业领域开展新品种培育、农产品提质增效等工作,探索“龙头企业+卫星工厂+农村合作社或农户家庭”新型产业链发展模式,促进核桃等特色农产品产业发展。工业领域通过招商引资、产业合作、扩大市场等,在纺织、服装、食品、医药、建材等领域引入项目,促进精准就业。商贸领域搭建实体、电商等合作平台,推进两地企业合作。支持商会工作,让商会成为企业之家,成为交流合作的平台。多形式推动产业促进就业。目前,上海对口四县均建成自治区级工业园区,总规划面积41.53平方公里,建筑面积44.3万平方米,已入驻企业454家,解决就业2.4万人。支持喀什地区建设创新创业服务中心,面向喀什地区科技型创业企业及返乡创业大学生,导入新疆上海科技合作基地团队专业运营,构建“1+1+4+N” 服务体系,搭建“苗圃+孵化器+加速器”三位一体的低成本、专业化、公益性平台。目前已吸引43家企业入驻。充分发挥上海国资国企的综合优势,与当地开展技术、用工、培训合作,形成以泽普县闽龙达、叶城县美嘉为代表的农产品产加销一体化龙头企业,以东霞制衣、图力帕袜业为代表的外向订单型服装纺织企业,以新跃物流呼叫中心为代表的依托互联网技术的生产性服务业企业,以国经鸽业为代表的技术培训和转移就业并重的企业,促进当地产业发展。

多手段开展金融保险等帮扶是创新

试点利用金融工具(产品)帮扶贫困群众,支持浦发银行设立500亿元扶贫发展基金,专项用于喀什公益类和基础设施类项目建设,首期130亿元已到位。支持上海国际棉花交易中心完成两期棉花保价服务试点,支持安信农保、太平洋财产保险在巴楚县试点农产品目标价格保险,留香瓜目标价格保险产品全部聚焦建档立卡贫困户,试点范围覆盖225户,878人,户均实现增收943元;棉花(籽棉)目标价格保险产品为建档立卡贫困户量身定做,试点范围覆盖4295户,15310人,约占巴楚县50%的种棉贫困户。

多路径拓宽地方特色商品销售是根本

充分发挥沪喀农产品产销合作联盟的作用,借助上海援疆资源,进一步推进喀什农产品与上海市场的产销对接。在上海西郊国际农产品交易中心设立喀什馆等,作为固定销售展示窗口,实现“东店西厂” ,以“双线-九进”为模式,组织农产品大联展和线上销售,线下推广+宣传+销售。“九进”指:进商圈、进社区、进菜场、进地铁、进学校、进银行、进机关、进宾馆、进企业。组织400余家沪喀企业共同参加亚欧博览会、上海迎春大联展、金秋大联展等,农产品及特色产品交易额达2亿多元。推进电商进农村,建立健全县乡村三级服务网络,建成电商示范与培训基地,拓宽地方特色商品销售渠道。

多领域开发地方旅游资源是优势

支持对口四县做好旅游园区规划、创建精品景区、完善旅游设施、加强人才培养、拓展客源。支持对口地区建设巴楚红海、新藏线等新的旅游地标和旅游线路,已建成A级景区16家,星级农家乐50家,实现旅游就业4万余人。把推进旅游专列、旅游包机、旅游专机游喀什作为“送客进喀”的重要内容,全年开通至喀什旅游专列8趟、旅游包(专)机4趟,组织游客共计超过3000人。积极推进喀什国家级“旅游就业富民示范区”创建工作,积极拓展农家乐产业链和服务品质,使部分农民实现从农业向服务业的初步转型。

坚持职业教育和国语教育为重点,进一步深化教育援疆

把推进双语教育和职业教育摆在重要位置,不断提高教育质量,扩大受益面。

扎实推进沪喀职教联盟建设

职教联盟依托产业、对接企业、瞄准就业,至今已吸纳 99家单位加盟,设有服装、燃气、机电、德育和汽车五个专业分会,在促进校企合作,推广订单、定岗、定向培养模式上发挥了积极作用,联盟推动上汽通用AYEC校企合作人才培养项目落地巴楚职校,极大提升了巴楚职校汽修专业教育水平。

开展沪喀职业教育对口支援全覆盖

上海14所中高职院校对口喀什地区7所职业学校的职教全覆盖计划有序推进。以就业为导向,积极开展订单定向合作培养,依托“二对一”帮扶模式,在专业建设、师资培训、课程教材开发、实训基地建设等方面开展全面精准帮扶,重点打造10个精品专业、培养100名双师型教师。2017年,建成燃气技术、医学影像、纺织与营销等一批南疆空白和急需专业,实现首次招生。推进国家通用语言教育提质扩面。

打好国家通用语言教育“教师+教学+教研”组合拳

积极探索更为科学、有效的培训模式,培养更多的合格国家通用语言教师。连续四年对少数民族双语教师开展为期一年的全脱产封闭式培训,2017年投入670余万元,培训587人。推广国家通用语言动漫教程,已覆盖面416所学校,4500多个班级,19万名学生。助力建设喀什地区双语教学研究中心,支持开展地区教师教学技能大赛、“一师一优课”微课征集评选活动、优秀论文征集等活动,开展双语课题研究,开展双语科研骨干交流培训,编撰国学读本,为双语教研提供专业支撑。

坚持深化 “组团式”援疆模式,推进医疗卫生事业发展

积极探索创新医疗人才“组团式”援疆模式,聚焦南疆新型医疗联合体建设、医疗卫生人才培养和公共卫生服务,助推喀什地区医疗卫生服务整体能力提升。

打造南疆医学高地

南疆首个院士专家工作站落户喀什二院,首批引进4位院士以及14位来自上海各大三甲医院的医学专家,使上海医疗人才“组团式”援疆在“以院包科”模式上又得到进一步深化,加速医院在诊疗水平、项目创新、科技攻关、人才培养等方面迈向更高的台阶。上海市第九人民医院与喀什二院签署沪喀第八个临床诊治中心共建协议。2017年,喀什二院上海医疗队接诊量超过11000余人次,开展手术1150余台,其中三四级手术超七成;新开设儿童哮喘、中医内分泌、妇产科内分泌、中医呼吸4个专病门诊,部分过去做不了的手术现在可以做了,部分过去治不了的病现在可以治了。

做实南疆新型医疗联合体

以“南疆喀什地区儿童哮喘紧密型医联体”为试点,探索地区与对口支援四县专病、专科诊疗联合。借助白玉兰远程培训会诊系统,构建“上海三甲医院—喀什二院—四县县医院—乡镇卫生院—村卫生室”五层联动网络,开展远程培训讲座38场,沪喀两地的远程会诊205例。将优质医疗资源向对口四县基层延伸,加强乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设和全民健康体检中心建设,努力实现“大病不出县、常见病不出院(乡卫生院)、小病不出村(村卫生室)”的目标。

继续开展“三降一提高”项目

2017年建设120个村卫生室、1个乡卫生院和39个全民健康体检中心,率先创建9个公共卫生示范乡,推动计划免疫、传染病防控、妇幼保健和健康管理等工作。对口四县传染病发病率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率大幅降低。“三降一提高”案例入选第九届世界健康大会,并获国家卫生计生委等四部委肯定,向援疆省市推广。

坚持安居与富民并举,继续助推安居富民工程

注重安居结合富民,安居促进富民,改善农牧民生产生活条件。

推进安居建设

把安居富民和定居兴牧作为民生优先的重要任务,全年支持对口四县安居富民房建设4.2万套,其中建档立卡贫困户2.5万套。针对建档立卡贫困户的实际困难,聚焦重点,向困难群体倾斜,2017年援疆资金补助建档立卡贫困户新建安居富民房标准由原每户1万元提高至每户2万元。

打通“最后一公里”

支持道路建设、美丽乡村建设、天然气管道以及CNG加气站建设等最后一公里性质的农村基础设施和公共服务配套项目10余个。支持发展庭院经济。因地制宜,支持小庭院做出大文章。发展特色“五小”项目,利用援疆资金为建档立卡贫困户每户提供庭院经济发展补助,发展小果园、小藤架、小菜园、小禽舍、小棚圈等“五小”致富项目。

坚持人才为要,不断加大干部人才培养培训力度

通过多种形式加强“传帮带”,努力打造一支“带不走的队伍”,推进援疆工作由“输血”向“造血”的转变。

抓好人才项目规划与实施

制定干部人才“十三五”规划,编制《2017年上海市对口支援喀什地区人力资源开发项目计划》,编制173个人才开发类项目。全年共开办80余个培训班次,挂职203人,来沪培训32批220余人次,培训本地干部人才近8万人次。青年大学生职业训练营、 “雪莲计划”、“银龄行动”等重点项目广受好评。对柔性引才进行专项研究,制定了暂行管理办法,2017年共引进柔性人才54人。

持续推进“组团式”援疆工作

不断丰富工作内涵,推动受援地医疗、教育水平的整体提高。医疗人才“组团式”援疆进一步深化。上海三甲医院“以院包科”支持喀什二院建设9个临床医学和实验中心,选派20名专家组成医疗队,全年“传帮带”51人,开展业务培训326次,培训人员5500多人次,组织31名骨干赴上海培训。作为医联体牵头医院,免费接收70多名基层医生进修培训。指导申报科研项目55项,其中自治区技术推广项目5项,科研项目继续保持全疆地州级医院领先地位。

推进泽普五中教育人才”组团式”援疆试点工作

创建自治区组团式援疆试点学校,通过队伍组团,提升五中管理和教学水平,通过学科组团,建设11个教研组,与25位教师结为师徒,观课覆盖所有教师,通过资源组团,引入上海市教科院、闵行区教育学院、文来中学等上海优质资源开展结对帮扶;通过机制组团,搭建基础教育联盟平台。

强化专业人才培养

推动校校合作,签署《喀什大学、华东政法大学合作框架协议》,继续开展两校联合研究生培养,学科帮扶广度和深度得到进一步拓展。在复旦大学委托培养喀什二院在职研究生的基础上,2017年起委托上海健康医学院招录喀什地区订单定向医学生,进行“5+3”(5年本科加3年规培)培养,再次将上海优质医学教育资源辐射至喀什地区。第二期30名“影子校长”、首批10名“影子院长”、4名“影子制片人”和10名家庭医生赴上海培训工作圆满完成。

坚持多方联动,进一步拓宽沪喀交往交流交融空间

发挥现代文化的引领作用,进一步在当地倡导世俗化的生活方式,打造文化品牌效应,开展干部人才结亲活动,两地交往交流交融进一步深化。

深化沪喀两地互动交流交往

上海承担对口援疆任务的四个区和受援喀什四县通过乡镇结对、医院结对、学习结对、村企结对等形式全面开展携手奔小康结对活动,不断深化和拓展对口支援的深度和广度。闵行区与泽普县率先实现了街镇与乡镇场、社区卫生服务中心与乡镇卫生院、优质中小学与中小学校、企业与扶贫重点村等全覆盖结对,并实质性地开展帮扶。协调上海后方各级党政机关、对口四区领导来喀调研援疆工作,助力喀什地区及对口四县的脱贫攻坚。协调联系规划专家团队组成咨询团,深入喀什和对口四县进行调研指导。协调安排上海援疆四县812位青少年和老师,前往上海与上海青少年开展手拉手互动沟通。分三批组织159名宗教人士赴上海、北京接受爱国教育洗礼,感恩无私援疆之情。广泛动员社会力量来喀帮教。全年动员社会力量公益扶贫75批次,社会各界在对口四县捐赠资金702万元,捐赠物资价值超过1100万元,受益人数5.6万人,其中贫困人口3.4万人。其中,上海均瑶集团和上海市教育发展基金会捐资奖励喀什地区及对口四县优秀教师、优秀班主任以及其他优秀教育工作者,惠及800人。

大力推动文化交流

协调上海杂技团、上海芭蕾舞团、上海爱乐协会爵士乐团赴喀什进行经典剧目演出,受到广泛好评;协调喀什地区歌舞剧团赴上海市慰问演出。支持上海美术电影制品厂拍摄制作3D动画电影《阿凡提新传》,该片已在上海国际电影节发布,计划合适档期上映;支持创作纪录片《我到新疆去》;继续支持喀什电视台举办《喀什我最牛》、《职等你来》、《致富有道》、《轻松学双语》等电视栏目,创办喀什电视台微信公众号,提升内容传播力。

深入推进“民族团结一家亲”活动

坚持与当地干部群众想在一块、干在一块,增进民族团结。上海第九批援疆干部人才结对认亲354户,定期开展进村入户走访慰问结亲活动,此外,还根据贫困群众的家庭情况,开展有针对性的帮扶,增进民族团结,结下深情厚谊,取得了较好成效。推动上海有对口援疆任务的四区与对口四县的乡村学校、医院以及文化等系统广泛开展结对共建和合作交流活动。

对口援疆工作责任重大,使命光荣。一年来,上海援疆干部人才中有50多人次的亲属生病住院,20多人孩子参加中、高考,关键时刻援疆干部人才们怀抱家国情怀,舍小家、顾大家,把更多的时间和精力用在援疆的第一线。这一年,援疆干部人才们强化调研,深入农牧民家查看灶台、床头,知冷暖温饱;借助上海技术和理念,加强传帮带,促进受援地业务能力和水平整体性提升。援疆干部人才,用实际行动把一粒粒忠诚奉献、团结交融的种子播撒在新疆大地上!

在沪疆两地党委、政府的坚强领导下,上海援疆干部人才们不忘初心、牢记使命,永远奋斗,履职尽责,扎实工作,为新疆的社会稳定和长治久安作出新的贡献,为实现受援地区各族群众和全国人民一道全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

【责任编辑: 豪贝尔